NPR News:特朗普提名布兰斯塔德任驻华大使 增收关税或引发中美贸易战

如果得到确认，那特里·布兰斯塔德将成为特朗普和中国的中间人，考虑到特朗普竞选团队要对中国商品征收45%关税的承诺，这将是份棘手的工作。为了了解特朗普是否会兑现这一承诺，我们将连线伍人英。他在哈佛法学院教授国际贸易法，他也是前美国贸易谈判代表。欢迎来到节目。
伍人英：谢谢，阿里。
夏皮罗：在我们谈论关税问题之前，我想知道你怎么看特朗普选择同中国长期打交道的特里·布兰斯塔德担任美国驻华大使一事？
伍人英：我认为这是个非常好的选择。显然，在两大强国可能发生冲突的时候，作为大使的其中一个关键任务就是确保交流中不存在误解。布兰斯塔德州长既得到了候任总统的信任，又与习近平主席有长期往来。我认为从个人方面来看不能小看这一选择，而且我认为这是个很好的选择。
夏皮罗：现在我们来深入讨论一下特朗普是否会向进入美国市场的中国商品征收45%关税的问题。他需要得到国会的批准吗？
伍人英：一些特定的事情需要得到国会的授权，比如全面征收45%关税这件事。但是有一些方法可以让他不用经过国会的批准便可以征收关税。其中一个方法是临时征收关税，但是这种方法只能征收不超过15%且最长150天的关税。另一种方法是利用现有的贸易补贴法，视具体情况对特定的中国产品实行反补贴，只要总统或是某个美国行业认为中国在向美国市场倾销商品或是利用违法补贴受益，就可以采取这种方法。
夏皮罗：你认为人们对唐纳德·特朗普威胁要大幅增收从中国进口商品的关税这件事有多认真？
伍人英：我认为我们可能会看到若干商品的关税增加。问题是他会用哪种方法。我认为，不用寻求国会授权的方法对他来说比较简单，即利用贸易补贴法视个案情况而定。这肯定会引发中方某种程度的报复，所以他在平衡增收关税与报复可能造成的危害方面一定要特别小心。不过他已经明确表明，他认为规则执行的现状并不适当，他计划充分利用他可以利用的方法来解决这一问题。
夏皮罗：如果中国和美国发生一报还一报的贸易战，一方增加另一方的税收，那会发生什么？
伍人英：我认为这可能会对双方造成间接损害。问题是谁会先妥协或者双方是否会通过协商达成谅解，结束这件事。但是从美国国内来说，这是在互相争斗。提高关税来帮助钢铁生产商，但却牺牲了爱荷华州等地农民的利益。
夏皮罗：你刚提到间接损害，你是指那些将商品卖给中国的农民会受到损害？
伍人英：那些将商品出口到中国的农民，对包括爱荷华州在内的许多州来说，中国是他们的主要出口市场。其他可能受影响的商品包括电子产品、飞机、甚至还有服务。中方可能会对多个领域进行报复。
夏皮罗：如果你是爱荷华州种植大豆的农民，你会感到担心吗？
伍人英：我肯定会担心。我认为中国不会不采取行动。上次在大萧条之后，美国对多种中国商品实行了反补贴，随后中国对美国的鸡饲料和汽车制造商等实施反补贴来反击。
所以，问题其实是，如果我是种植大豆的农民，他们的反击是会针对我还是针对其他商品。因为农产品对中西部工业地区特别重要，而且这也是当选总统支持的关键领域，我认为他们会针对这类产品。问题是他们的报复是会波及到我还是种植玉米的农民还是养猪农户。
夏皮罗：以上是哈佛法学院的伍人英就特朗普威胁要对中国商品征收45%的关税发表的看法。